近日从中国商务部获悉，欧盟驻世贸组织（WTO）代表团根据《关于争端解决规则与程序的谅解》第4.11条的规定，向中国和墨西哥驻WTO代表团以及争端解决机构，提交了加入中墨纺织品服装补贴措施案磋商程序的申请。该申请已经于10月29日正式对WTO全体成员公布。

    据悉，2011年，欧盟是全球第二大纺织品和服装产品出口方，出口额达1150亿欧元，因此在该案中拥有实质贸易利益。

    与此同时，美国纺织品服装产业相关机构也敦促美国政府支持墨西哥针对中国提出的该项诉讼。美国纺织组织全国委员会（NCTO）还与其他国家（包括中美洲和拉丁美洲国家）的产业协会联系，敦促政府支持墨西哥的该项诉讼。值得注意的是，美国纺织组织全国委员会此前亦与欧盟的相关产业协会进行了接洽，并称中国为纺织品服装行业提供的补贴对欧盟影响重大。

    纺织品接连遭袭

    据了解，美国纺织组织全国委员会在向美国政府提出的申请中称，在西半球，受中国产品冲击较大的国家包括墨西哥、多米尼加、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多和哥伦比亚。同时，该委员会进一步指出，2001年至2011年，尽管基于《北美自由贸易协定》（NAFTA），输美墨西哥产品享有零关税准入的优惠，但是中国仍旧是美国纺织品服装产品的最大进口国。

    据中国商务部统计，从今年开始，中国纺织品服装对欧盟出口额持续下降。1月至8月，欧盟自中国累计进口纺织品服装产品总额共计256.3亿美元，下降14.7%，降幅超过平均值。中国产品在欧盟市场所占份额降至38.2%，较去年同期下跌0.4%。其中，服装占比降至39.5%，较去年同期下跌1.4%。东盟国家在欧盟纺织品服装市场的份额上升至8%，较去年同期扩大0.6%。

    据墨西哥方面统计，2001年至2011年，墨西哥纺织品服装对美国的出口额从83亿美元降至40亿美元，降幅达48.3%。而2001年至2012年8月，中国出口至美国的纺织品服装总额已经从46亿美元增至292亿美元，在美国的市场份额从8%升至38%。

    对此，中国国际经济交流中心副研究员王天龙表示，最近国外针对中国采取的贸易保护措施增多与全球经济增长乏力有很大关系。经济低迷使得一些主要发达经济体如欧盟和美国，国内需求不断下降，失业率持续增高；为保护国内企业、增加就业机会，它们自然会采取贸易保护措施，提高其他国家商品的进入门槛。

    2012年10月15日，墨西哥就中国对纺织品服装的补贴措施问题诉至世贸组织争端解决机构。这是迄今为止首次直接针对中国纺织品服装补贴提起的世贸组织争端案件。“与发达国家不同的是，新兴经济体对华产品发起贸易救济诉讼的目的在于为本国产业创造良好的市场条件，减低对外依存度，这也使得其使用贸易救济手段攻击的范围更广、态度也更为坚决。”中国商务部公平贸易局官员在接受记者采访时表示。

    制造业面临升级

    纺织品作为首批敲开海外市场大门的中国产品，曾以“物美价廉”倍受青睐。而如今，纺织品却成为国际贸易保护主义抵制“中国制造”的武器，致使众多国内相关出口企业身陷“贸易战”，难以在短期内脱身。

    记者从中国纺织工业联合会（以下简称中纺联）获得的统计报告显示，今年上半年，中国纺织品服装出口产品依然是全球贸易保护的主要针对目标，欧美等国不断出台的新的技术性贸易壁垒措施，严重影响到了中国纺织服装产品的出口。

    报告指出，今年以来，美国政府连续出台多项贸易保护措施，其中包括，成立跨部门贸易执法中心，将强制执行儿童用品第三方检测认证规定输美儿童产品铅含量将执行新标准等；墨西哥也修改了纺织品和服装标签标准；欧盟关于纺织品标签的新法规已于5月开始正式实施。这些标准和法规的出台，都使中国纺织服装产品的出口面临更大的成本压力和贸易风险。

    对此，商务部提醒国内外贸企业，应理性应对贸易摩擦。一方面，通过转变外贸发展方式，加快转型升级，提升产业核心竞争力，提高产品价格，跳出低价竞争的圈子，变“以价取胜”为“以质取胜”。另一方面，要规范内部财务和管理流程，培养应对贸易摩擦的专业人才，建立和完善贸易摩擦预警机制和快速反应机制，避免出现一旦遭遇贸易摩擦就措手不及的状况 

来源： 中国纺织经济信息网

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