12月27日讯　受宏观经济形势下行影响，企业用人需求减少，沿海地区普通劳动力用工紧张略有缓解。一方面是受近年来“招工难”影响，沿海企业工资大幅增长吸引了大量外来劳动力；另一方面则是受到中小企业订单减少、产量下降的影响，企业被迫裁员或者不再招工。

“今年市场行情不好，不需要那么多工人，所以相比年初，今年招人没有那么困难了。”记者近期浙江多地采访时，不少小微企业业主如此表示。

据了解，因为宏观经济形势下行，企业用人需求减少，沿海地区普通劳动力用工紧张略有缓解。专家认为，这种用工形势缓解“假象”背后是沿海地区中小企业不容乐观的生存形势，“十二五”期间就业问题将依旧突出，用工结构性短缺问题依旧明显，“就业难”和“用工荒”将并存。

技术性人才短缺明显

“现在招人虽然还是不容易，但比往年和年初好多了。”杭州拉菲雨司服饰有限公司总经理张奎枫说，年初招工自己还要拿块牌子到劳动力市场去转悠，年中开始倒有不少工人自己找上门来或者通过老乡介绍过来。

湖北黄梅县人王炎菊位于杭州乔司街道的羽绒衣家庭作坊目前拥有30多个工人。在她看来，今年用人情况不算紧张，最主要的原因是羽绒行业行情不好。“今年天气热直接减少了羽绒衣需求，总体经济形势也不好，我们拿到的单子很少，跟了我几年的老员工就够用了。”

据了解，今年浙江人力资源市场的供需形势基本平稳。宁波市人力资源和社会保障局统计数据显示，今年1月至11月，宁波11.96万家企业提供了岗位213.32万个，求职人数104.8万人，供求比基本为2：1。同时高学历、技术工相对短缺，宁波作为一线工人主力军的外来劳动力中，初中及以下文化水平和无技术特长的劳动力均占了七成以上。

从事清洁用品出口的嘉兴捷顺旅游制品有限公司现有员工800多人，管理部经理杨晓华说，公司员工相对比较稳定，流动率在10%左右。相对来说比较欠缺是技术类人才。“我们企业技术工人工资在3000元以上，从不欠薪，并为员工交纳五险，还包吃中饭，即使这样，熟练工还是不好招。自己培养出来的还很容易被其他企业高薪‘挖走’。”

嘉兴市劳动保障监察支队副队长商克龚说，技术要求稍微高一点的企业都存在技术工人缺口。为了找人，企业与企业不惜互相抬价抢人或者“挖人”，涨工资的“口头承诺”纷纷开出来，甚至导致一系列的劳动纠纷。据他介绍，在“技工荒”下，出现了一种全新的用工方式：“包流工”，即把一个流水线包下来，成立一个较为固定的团队，成员都是超级熟练工，哪里缺人就到哪里去。

用工减少加剧工人不安全感

记者采访了解到，浙江“用工荒”局面呈现略有缓解状态，一方面是受近年来“招工难”影响，浙江企业工资大幅增长吸引了大量外来劳动力；另一方面则是受到中小企业订单减少、产量下降的影响，企业被迫裁员或者不再招工。

温州中小企业联合会会长周德文说，相较于去年，温州企业工资平均提高了15%至25%，普通小工月薪都在2000元以上。同时，因为受到经济形势影响，部分企业减产、停产，直接导致了企业用工需求减少。周德文说，目前温州企业中20%已经处于倒闭或者半停产状态。嘉兴市食品工业协会秘书长周家浩说，嘉兴食品企业一共有720多家，目前起码有20%处于停工或半停工状态。“我们今年7、8月份开始就没再招工，9月份的时候还裁了70多个工人。”温州金蜻鱼鞋业有限公司行政部经理吴明耀说，今年鞋业形势不好，订单比去年足足减少了1/3，即使有订单也不敢接，原材料都要用现金付款，鞋款又怕拿不回来。

记者在温州多家鞋厂走访时发现，一半以上鞋厂已经放假。“往年是老板拖着员工不放假，现在很多鞋厂上个月月底就放假了，剩下的基本是外贸鞋厂，怕鞋子要返工，一下子招不到人，就把工人留着。”温州豪特鞋业有限公司车间主任陈上军说。

部分企业生存状况恶化、生产情况不稳定导致了员工的不安全感。来自贵州毕节的王英平刚刚因为原先工作的鞋厂放假，来到温州玉百合鞋业有限公司做分码工。在她看来，现在的工作是做一天算一天，也不知道企业什么时候会倒，不知道什么时候会因为没有订单赚不到钱。而员工的不安全感可能导致用工人员回流或分流。在温州双屿镇一带鞋厂工作的何勇说：“这边生意淡、订单少，收入跟去年相比下降了不少。而且生活成本这么高，过完节想去其他省份看看。”

“就业难”和“用工荒”

将长期并存

专家认为，对于沿海地区，随着企业形势好转，“用工荒”又会冒头。就全国范围来说，“十二五”期间就业问题将依旧突出，用工结构性短缺问题依旧明显；而企业完成转型升级却并非一朝一夕之功，“就业难”和“用工荒”将长期并存。

16日召开的国务院常务会议指出，“十二五”时期的就业总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务艰巨繁重。

“在沿海地区，劳动力紧缺将会是个长期趋势。”浙江省社科院调研中心主任、社会学家杨建华分析，随着城市生活成本上升、产业向中西部地区转移、区域经济发展不均衡问题逐步改善，产业工人“回流”会更加明显。同时，因为职业教育“缺位”，浙江省内劳动力平均年龄为43岁，相较于省外劳动力32岁的平均年龄已经出现老龄化趋势，产业工人“后继乏力”。

专家同时分析认为，沿海地区通过大幅提高工资吸引工人的持续性将减弱。浙江省工商联研究室主任周冠鑫说，浙江中小企业在第三季度增长颓势已经显现，无论生产效益、速度等各项指标都在回落。浙江大部分劳动密集型产业仍处产业链低端，利润空间将继续被压缩，这意味着工资继续提升可能性很小。

记者采访了解到，人工成本高已经成为大部分企业生存和发展的负担。浙江省长城建筑有限公司嘉兴金都夏宫项目负责人叶学平说：“今年和去年比工资支出上涨了20%到30%，目前工人支出大概占到工程造价的30%，比去年上涨了10%，光人工成本已经让企业不堪重负。”

浙江省劳动和社会保障科学研究院院长陈诗达说，这说明沿海地区依靠低成本劳动力获利的生产方式已经走到尽头。他建议，要改变“就业难”，一方面要继续改善民营企业生存环境，促使其进一步发挥劳动力“蓄水池”作用，并通过大力发展服务业寻求新的就业增长点，同时加强低端劳动力的职业技能培训。要缓解“用工荒”则要引导企业掌握核心技术、提升产品附加值，向产业链高端发展，并引导劳动者“体面就业”，让劳动者拥有稳定职业、享受尊严就业，并实现劳动者的就业保障和社会关怀。

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