近日财政部文件宣布2011年的关税外配额税率不变,具体方式如下:
1.当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/公斤时,按0.570元/公斤计征从量税;
2.当进口棉花完税价格低于11.397元/公斤时,暂定关税税率按下式计算:
Ri=8.686/Pi +2.526%×Pi -1
对上式计算结果四舍五入保留3位小数。其中Ri为暂定关税税率,当按上式计算值高于40%时,Ri取值40%;
Pi为关税完税价格,单位为元/公斤。
简而言之,与2010年相同,当完税价低于11397元/吨时,税率为5-40%,在11397或者之上,则为固定税率570元/吨。按照海关规定,2011年1月的进口汇率为1:6.6566,因此11397元/吨折合77.66美分/磅,按照目前的国际市场价格,棉花进口的实际税率基本均为570元/吨,不到货值的3%。关税对企业的压力减小。
税率由财政部决定,但配额数量和发放时间则由发改委拍板。截至目前,还没有任何关于配额数量的官方消息。从近几年的经验来看,每年的配额总量已经不成问题,配额总量一般大于实际缺口,但政府一般会通过配额发放的节奏来调控市场。
回顾2010年,共发放356.2万吨配额,1至11月实际进口237.8万吨,如12月进口25万吨,配额数量远远超出实际进口量。其中1%配额89.4万吨,其余的滑准税配额分三次发放:1月100万吨(大多为加工贸易配额),5月80万吨,6月86.8万吨。
2010年配额发放一度产生争议:一是1月份增发的配额以加工贸易为主,一般贸易配额极少甚至没有,因此给用棉企业以及中间商的进口带来极大限制;二是,第二批和第三批一般贸易配额直到5月和6月才下发,使得企业错失最佳的订货良机。而且,在没有充分利用国际资源的情况下,2009年5月22日以来国储连续抛售,至2010年10月轮出结束,国库只剩大约20-30万吨,调控手段大大减弱。
对于2011年配额,相信有关部门会总结2010年的经验和教训。第一,配额总量不会低于去年,但依然不会一次性发放;其次,第一批滑准税仍将与89.4万吨1%配额一起增发,预计数量为100-150万吨之间,并且一般贸易比例将有所增加,预计12月底企业就应该能够获悉自己配额数量;春节之后的年度后期将根据市场情况再增发第二批或者第三批;第三,如果春节之后市场价格不出现暴跌,后面的配额不会拖至6月再发放。
虽然进口棉将补充国内资源,但配额发放对目前市场的价格不会产生重大利空。首先,配额总量不再是限制进口的决定因素,企业更加关心国内外价差;其次,今年的市场特点之一就是用棉企业提前签订远期合约,也就是说,一般而言,该定的都已经提前定货了,配额发放不会成为短期大量签约的导火索;第三,全球资源有限,可供中国进口的数量不会因为政府发放配额就明显增加。
与此相比,国家的财政和货币政策是否继续紧缩,通胀压力是否得到化解,比配额发放对市场的影响更大。
来源: 中国棉花信息网
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